Komisja Europejska jest zdania, że jak największa liczba wyrobów budowlanych powinna być objęta zharmonizowanymi normami, opracowywanymi przez Europejski Komitet Normalizacyjny CEN . Zlecenie skierowane do CEN, zwane mandatem, wiąże się z przyznaniem środków na wykonanie objętych nim zadań. Procedura udzielania zlecenia (mandatu) i zasady działania CEN w obszarze prac normalizacyjnych finansowanych przez Komisję Europejską są ściśle regulowane a sama procedura jest wieloetapowa i złożona. W wyniku mandatów opracowywane są normy europejskie przewidziane do harmonizacji z dyrektywą 89/106/EWG (Lista norm zharmonizowanych).
Analogiczne mandaty (zlecenia) kierowane przez Komisję Europejską do Europejskiej Organizacji ds. Aprobat Technicznych (EOTA) są podstawą do opracowania Wytycznych do europejskich aprobat technicznych na wyroby budowlane nie objęte normami. Zlecenie (mandat) Komisji Europejskiej na opracowanie przez Europejską Organizację ds. Aprobat Technicznych (EOTA) dokumentu Wytycznych do europejskich aprobat technicznych i warunki jego realizacji są analogiczne jak mandat dla CEN. Wytyczne EOTA nie są jednak specyfikacją techniczną w rozumieniu dyrektywy, lecz ustalają sposób, w jaki wszystkie europejskie jednostki aprobujące będą oceniać przydatność do zamierzonego stosowania określonych wyrobów (Zatwierdzone Wytyczne EOTA).
Jeżeli wyrób nie jest objęty mandatem dla CEN ani mandatem na opracowanie Wytycznych EOTA lub różni się znacznie od istniejącej zharmonizowanej normy, to jego oznakowanie CE jest możliwe na podstawie europejskiej aprobaty technicznej, której wydanie wymaga jednak każdorazowej zgody Komisji Europejskiej. Procedura ta określona została w art. 9, ust. 2 dyrektywy 89/106/EWG.
Dotychczas zgodę taką (poszerzając sukcesywnie zakres wyrobów objętych harmonizacją europejską) Komisja Europejska wydała w przypadku ponad 300 wyrobów, wymienionych w pliku (
.pdf) oraz na stronie na stronie EOTA www.eota.eu.
